第一屆亞洲濕地大會中文論文集


鰲鼓溼地從開發到復育的技術與變遷(節錄)


游進裕、劉正川、蔡智賢、許富雄、賴弘智


摘要


十七世紀以前,雲嘉沿海的海埔地仍是海洋。當時濁水溪分成五大支流入海,整個河系的主流為今日的北港溪。由於濁水溪由上游攜帶大量泥沙及沿岸優勢海流是由北向南使得泥沙往南延伸,在北港溪口沿海一帶形成大片的海埔地。


1912 年實施濁水溪治導計畫後,北港溪與濁水溪河系截離,而自為單一水系。


日據時代,日人即開闢鰲鼓海埔地而設置鰲鼓農場以從事農墾。光復後經評估,嘉義鰲鼓地區極適宜大規模之開發,且附近農民對於海埔地農墾頗有經驗,因此臺糖公司於1964 1968 年間闢築約十公里的大海堤,圈圍北港溪與六腳大排間約1030 公頃的海埔地。並於1972 年成立東石農場墾殖處,約再歷經十年開墾才初步完成,進行農牧混合經營。


隨後因受區域性地層下降影響,海堤也隨之下陷,目前部分地面標高已較海平面低,且南側水門因興建年久且受地層下陷影響,無法完全關閉,漏水嚴重,致形成大片溼地,也就是現在所稱的鰲鼓溼地。在自然與人為環境的不斷變遷影響,使鰲鼓溼地形成多樣的生態環境,吸引大批候鳥、留鳥及稀有鳥類來此棲息,因此受到保育人士的極度重視。


同期間在這塊土地上,陸續提出工業區及自由貿易區等構想,和保育團體所建議的自然公園、野生動物保護區,幾乎完全沒有交集。加上國防部有意收購鰲


鼓農場興建空軍靶場等不同的擬議,更使得鰲鼓溼地的定位變得相當複雜棘手。


直到2003 年,嘉義縣政府重新考量鰲鼓溼地的發展,同時交通部成立雲嘉南濱海風景區管理處都朝建構濱海新風貌,帶動地方觀光發展的方向。因此,於2005 年確定鰲鼓溼地將朝野生動物保護區的劃設來努力。


回顧自日人的濁水溪治導計畫開始,鰲鼓溼地就開始在人與自然的相互牽引中激盪。受到自然環境營力與人為技術的不斷轉變,這百年來的改變歷程,在在都代表了人的思維變遷。雖然人們不斷調整腳步增加生產利益,但是產業發展最終仍受到環境承載的限制。因此,當我們有機會再次重新討論省思鰲鼓溼地之發展時,應在兼顧保育信念之下,可以開創新的產業生活環境,並配合未來環境變遷等思維中,考量鰲鼓溼地的特有價值與利用特性,提出在環境可持續的基礎


上,並帶給動植物生態與民眾的優質生存生活條件,對鰲鼓溼地的最明智策略方式,將是這個世代所需要努力的目標。


一、前言


藉由土地變遷的過程,可以觀察人與土地、環境間相互作用的過程與結果;透過這樣的觀察方式,可知道人類是如何適應、利用、改變自然環境,而當自然環境達到承載極限,又如何抑制人類的開發濫用行為。鰲鼓溼地就是在ㄧ次次人與環境相互拉扯下的見證。本文透過古今地圖、文史資料分析及現況調查等方式,嘗試從土地的變遷,找出人類對土地利用的思維轉變。並期望藉由鰲鼓溼地百年來的變遷,重新審視人類在不同時期對這片土地所做的決定及影響,以供後人參考。


1-1 濁水溪治導計畫實施前


根據 1654 年荷蘭人所繪的臺灣地圖(1),可知此時雲嘉沿海的海埔地仍是ㄧ片汪洋大海。當時濁水溪可分成五大支流(舊濁水溪、西螺溪、虎尾溪、新虎尾溪、北港溪)入海,而鰲鼓就北臨笨港溪(今北港溪),故此一帶海埔地與笨港溪的關係甚為密切。


根據林永村等人記載,康熙、雍正年代以前,由於笨港當地三疊溪口(今北港溪),具有對泉、廈、福州以及本省西岸南北各地的貿易條件,所以很早即形成漢人移民之河口聚落。自荷據時期經明鄭主臺至康熙末年(1624~1717)約百年期間,一直擔當對大陸或與沿岸重要港口之機能。


笨港溪上游的集水區與濁水溪的集水區相鄰,二溪在林內交會。隨著濁水溪之洪水滿溢,經常導致下游笨港溪潰堤。據林永村等人記載,乾隆十五年(1750)洪水造成笨港溪流改道將笨港街一分為二,嘉慶二年(1797)、嘉慶八年(1830)臺灣遭受颶颱侵襲,笨港溪泛濫成災,造成笨港地區災情慘重,導致部分居民遷居。


康熙、乾隆年間,笨港已離海岸相當遠。至道光中葉(1836 年前後),因猴樹港等陸續淤積荒廢,故改以下湖口為外港,勉強維持港街機能。下湖口為新形成的潟湖,是北港溪口的河口港。至1898 年,日人曾指定為特別輸入港,然而因港口年年埋沒,逐漸荒廢,北港從此失去港口機能。


藉由笨港的盛衰可知濁水溪只要遭遇颱風侵襲即會氾濫,而洪水則造成下游河道改道、港口淤塞及海岸線變化等改變。由1864 年英人所繪之臺灣地圖(2)


及日據初年的地形調查(臺灣堡圖,1904),便可窺見濁水溪所攜帶之大量泥砂導致河口處形成潟湖及沙洲。隨著北港溪及朴子溪沿岸潮流與漂砂的改變,在北港溪沿海一帶形成大片的鰲鼓海埔地。


1-2 濁水溪治導計畫實施後


北港溪上游俗稱虎尾溪,為昔日濁水溪五大支流之一(3)。緣於1909 年濁水溪氾濫時,虎尾溪兩岸受災慘重,日本人遂於1912 年起實施濁水溪治導計畫,築起縱貫鐵路橋側之林內第一及第二號堤防,以堵截濁水溪洪水再度流入虎尾溪。


黃彩芳(1975)收集了1903192519381949 1961 不同年代地圖,發現70 年間海岸地形有明顯之變遷,尤其彰化、雲林、嘉義縣境之海岸,自從1920年代濁水溪治理完成切斷舊濁水溪、新虎尾溪、舊虎尾溪及北港溪等各分流後,因泥砂輸出情形改變,海岸地形變遷更為劇烈。北港溪自成水系後(4),匯集石牛、大湖口、三疊、石榴班、雲林、倒孔山等溪,流長83 公里,河床標高 一百公尺 以下佔90%,故中段以下泥沙淤積甚為嚴重,土質鬆軟,水道曲折,流路多變。到了1921 年臺灣地形重新測量時,河口灘岸間的位置變化,已達1,000公尺__






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